党的十八大以来,党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,作出一系列重大部署。党的十九大后,党中央把打好精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有,进展符合预期。对于陕西省榆林市佳县等这样的贫困地区来说,更是要志在打赢脱贫攻坚“翻身战”,使更多的佳县贫苦人民过上小康生活。
在为期七天的榆林市社会实践活动中,长安大学公路学院暑期社会实践队探访了榆林市、佳县的扶贫开发办公室以及拓家硷村等村的村委会,对于榆林市佳县的扶贫帮持工作及扶贫政策的落实有了深入的了解,同时,实践队员也看到佳县政府十分重视交通道路规划与建设,清楚的明白“想要富,先修路”,将交通扶贫任务完成彻底。
访政府知扶贫计划,走基层查政策落实
8月9日通过对榆林市扶贫开发办公室的探访,实践队员们对整个榆林市的扶贫工作有了进一步的了解。榆林市内整个扶贫政策包括交通扶贫、健康扶贫、兜底保障、教育资助、产业扶贫、就业创业扶贫、易地搬迁扶贫、危房改造扶贫、生态扶贫等,相关的扶贫政策也围着这几个方面颁布并实施。
了解榆林市的扶贫政策后,为进一步了解政策在佳县的落实情况和实施的效果,暑期社会实践队走访了佳县扶贫开发办公室。经申主任的讲述,实践队员对佳县的脱贫攻坚的工作有了更深的了解。
(实践队与榆林市自然资源与规划局卫主任访谈)
佳县位榆林市东南部,黄河中游秦晋陕谷西岸,总面积2029平方公里,辖12个镇1个街道办事处324个行政村,总人口26.7万人,全县分为北部片沙区、西南秋林沟壑区和东部黄河沿岸土石山区三大地貌类型。佳县地处黄河沿岸土石山区,水土流失严重,土地贫瘠,生态脆弱,是典型的贫困山区。全县共有贫困村102个,建档立卡户18201户46767人。
(实践队与佳县扶贫办申主任访谈)
佳县的整个扶贫工作可总结为“扶持谁、谁来扶、怎么扶”三个方面。
扶持谁:精准扶贫的对象主要是贫困县、贫困村和贫困人口3类。2014年贫困户识别主要是按照收入水平低于国家标准认定,自2017年数据清洗后按照家庭年人均纯收入和“两不愁、三保障”等指标认定。
谁来扶:按照中央统筹、省副总责、市县抓落实的扶贫开发工作机制,县上成立以县委书记、县长为组长的佳县脱贫攻坚领导小组,下设“八办三组”。做到分工明确、责任清晰、任务到人、考虑到位。县内设有两大帮扶组织:专业帮扶组织和社会帮扶组织。前者在102个贫困村选派驻村工作队104支,第一书记104名,驻村工作人员213名,贫困村驻村干部102名、帮扶干部5315人。为促进脱贫摘帽,佳县又成立了20个脱贫攻坚工作团,每个团包抓一个乡镇;后者主要为陕扶贫协作、中央部门定点帮扶等。
怎么扶:主要分为八个一批,即产业扶持脱贫一批、就业创业脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、危房改造安置一批、移民搬迁安置一批、医疗救助一批、政府兜底供养一批。佳县政府围绕“八个一批”实施一系列帮扶措施,如行政村通沥青水泥路:2017年底佳县实现了100%的建制村通沥青水泥路,总建设里程1400余公里,加强了道路交通建设并推动了整个佳县的经济发展。
目前,佳县已脱贫村78个,脱贫退出贫困人口13900户38952人,在册贫困人口4381户8195人,贫困发生率3.5%。据佳县扶贫办申主任讲述,2019年佳县计划2693户5852贫困人口脱贫,24个贫困村出列,实现整县摘帽目标。
(实践队与秦马硷村村委书记交谈)
为了进一步调查扶贫政策在村内的落实情况,实践队随曹书记和蔡书记前往拓家硷村。在当地村委会了解村内情况后,实践队伍在拓村委书记的带领下探访了几个家庭。其中,第二位住户最能凸显教育扶贫的落实情况。该住户家中有五个子女,在2017、2018这两年,家中子女都在上学,平均每年共获得教育补贴6000元,其中大女儿在高等职业技术学校上学,获得补贴3000元,占据该家庭教育补贴的50%。其他两位住户同样也获得了较为可观的教育补贴。对于危房改造,拓书记表示,政府给出了两种处理措施,一是在原住房基础上改建,消除隐患;二是直接重新修建。两种措施,政府都会予以一定的补贴,改建住房可获补贴资金1万元,重建住房可获补贴资金5万元。除此之外,实践队员还了解到拓家硷村能够达到所有村民有房可住,C级D级危房全部拆除,村委工作人员也会定期对住房进行检查,依据实践队观察到的情况,时间队员认为拓家硷村住房保障落实程度和完成程度都已经基本达标。
8月13号,实践队为了解留守老人情况,前往秦马硷村进行了实地调查。村委书记秦玉军向实践队介绍到农民经济收入主要来源于种植业、养殖业和进城务工。其中,农作物以玉米、高粱、小米等杂粮为主。每亩地有15元的保险,村民只需承担3元,其余由镇政府承担,若该年欠收,每亩地最高可获赔400元,粮食由政府统一收购包销到酒厂,并在来年提供种子。村中个别村户经营养殖业,主要为猪、牛、羊等,对于农畜养殖,政府也有额外的补助。村中进城务工人员占据村中人口数的一半以上,其中大部分为年轻劳动力,这就造成了村内留守老人偏多,耕地荒废现象日趋严重,农作物收成也受到影响。目前村民人均年收入3600元。医疗方面村民均购有220元的医疗保险,乡镇内医疗费用补贴为70%到80%,市区内就诊补贴为50%,医药品购买补贴为60%。
为具体了解老人生活状况,实践队走访慰问了李玉凤、张学勇两位老人,李玉凤老人家是村子低保户之一,在今年政府出资5万元资助其完成危房改造,迁移住处。另外,镇政府还补助玉凤奶奶一家4500元,其中3000元用于油葵补助,1500元用于耕牛养殖补助。在医疗保险方面,玉凤奶奶每月可获得143元的养老补助以及百分之七十的医药补助用于老伴治病。在脱贫户张学勇老人家中,老人指到他们家能够成功脱贫,离不开政府长期以来的大力帮助,其子女上学期间,政府每年补助超过1万元,张学勇老人的家庭是该地区教育脱贫的缩影。
道路发展蓬勃向上,交通强国不再是梦
所谓“要致富,先修路”,一个地方交通的便利对经济发展的作用是不言自明的。道路交通发达后,地方与外界的交流更加密切,更有利于聚集地方人气,增加城市名气,进而加快地方城市化进程,各个产业部门才有进一步发展的可能。
在为期6天的暑期社会实践活动中,实践队走访了榆林市交通运输局以及佳县交通局并且积极投身到部分佳县乡镇中,对佳县的交通发展及其现状有了进一步的了解。
通过对榆林市交通运输局的走访,实践队主要了解到榆林市全市的交通运输情况,而对佳县的道路交通运输情况以及道路网的规划与建设了解不多。走访佳县交通局后,队员们才具体了解到佳县的道路交通状况以及运输情况。并在部分村落走访后,更加切实地感受到佳县农村道路建设的实际情况。
(实践队询问白云山游客)
实践第三天,实践队来到了道教圣地白云山,在对游客进行随机调查中,其中一名游客谈到:“来这儿的交通条件相较于二十年前真是好了几十倍!”二十年前,上山到此地也许需要用骑马的方式,道路状况很不好。而如今大多外地游客会选择自驾的方式来到此地,驾车可直接到达景区目的地。本地游客选择的到达方式更多一些,如:步行,摩托,公交……交通的便捷也成为白云山游客人数日益增长的一大重要原因。旅游业的发展也将进一步促进当地各个行业的发展,包括住宿和餐饮业,零售业等。
实践第四天,实践队走访佳县交通局,更加细致地了解到相关佳县地交通运输情况以及道路建设情况。佳县现每日客运人流量达到1200人次,农作物输出主要包括红枣,红豆、绿豆等小杂粮。现阶段道路建设完全能够满足农作物输出以及客运需求,但同时存在白云山景区旅游旺季相关路段堵车严重的问题,但在未来两年内,伴随着景区管理水平的提升和道路修整政策的落实,该问题会逐步解决。
实践第五、六天,实践队员进入佳县的秦马硷村和王家砭镇进行实地考察。去往途中也确实验证了交通局人员所说,公路到村已实现全覆盖,即“村村通”建设已完成,这使县城到村,村到村的通行变得更加便捷。受益的不仅是各村老百姓,县城的发展也由此加快进程。
为期七天的实践活动很快结束了,实践队成员对于陕西佳县的脱贫情况有了较为清楚的认识。我们深刻意识到了交通扶贫对于贫困村的重要性,同时也感受到了政府对百姓无微不至的关怀。实践队员们相信,佳县的经济发展一定会越来越好,道路振兴与交通强国将不再是梦!
经过一周的实地调查和访谈,实践队员身在基层,切身感受到了国家正在一步步加大对贫困人口的帮扶,深切感受到了国家要打赢脱贫攻坚战的决心。打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务,夺取全面胜利还要继续付出艰苦努力。政府和人民要一鼓作气、越战越勇,为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献!